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                京衡案例

                政府出爾反爾 法院主持公道

                ? 本所代理臺州黃巖陽光大酒店告黃巖區政府非法追繳土地出讓金案一審獲勝訴 ? 已經取得了合法的土地使用權證,但政府突然下文件要求要收錢。政府的行為對不對?企業該不該再交一筆土地出讓金?日前,臺州玉環法院給出了說法。 ? 原告黃巖大酒店前身是虧損嚴重的黃巖蜜餞廠,1994年經改制成自然人持股的股份合作企業。2001年,原告以劃撥土地使用權補辦出讓方式,將原黃巖蜜餞廠使用的劃撥土地,通過變更用途,經黃巖區政府批準,受讓了面積為1462.3平方米的國有土地使用權。根據當時國家、省、市、區有關規定及黃巖區政府批準,經減免后原告向政府補交了土地出讓金1078251元,并取得了國有土地使用權證。 ? 2003年11月,黃巖區政府根據上級有關文件精神,開展了土地市場治理整頓工作,認為包括原告在內的64個單位的土地出讓金的減免、緩繳不符合法規的政策規定,下通知向原告在內的64家單位進行追繳。 ? 原告等64家單位不服,認為已取得了合法的土地使用權證,政府以前的行為已產生法律效力,現在又要推翻以前的行為,有違政府信賴保護原則。于是原告向法院遞交了行政訴狀,要求撤銷黃巖區政府作出的追繳土地出讓金的決定。京衡律師事務所陳有西、黃海萍律師接受原告的委托代理了本案。 ? 該案經審理,一審法院認為:被告依照依法行政原則撤銷原授益性行政行為,應當建立在原行政行為重大違法的基礎上,原告因劃撥土地使用權補繳出讓金一事,經原告報告并由被告審批后,按應繳出讓金總額50%繳納的事實清楚。被告作出減免的尚在法律準許范圍之內,原告按土地出讓合同的約定繳納了土地出讓金,并依法取得了土地使用權證,被告能知追繳已經減免的土地出讓金的行為,缺乏相應的現由和法律依據。一審法院作出判決,撤銷被告《關于限期追繳土地出讓金的通知》中對原告確定的追繳原被減免的土地出讓金的內容。 ? 本案原告代理律師認為:這是一起典型的政府違反《行政許可法》確定的政府信賴保護原則的案件。行政機關對自己的行為或承諾應守信用,不得隨意變更,不得反復無常。行政行為一經作同,未有法定事由和經法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變。對于授益性行政行為,即使事后發現違法或者對政府不利,只要行為不是因為相對人過錯造成,亦不得撤銷、廢止或改變。一審法院的判決貫徹了《行政許可法》的立法精神。

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