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                非訴項目

                京衡律師代理的三起房屋行政強制拆除案被復議機關確認違法

                近日,由京衡程剛律師代理的蔣某某等訴某街道辦事處行政強制案收到杭州市江干區人民政府行政復議決定書,江干區政府認為某街道以拆危為由強制拆除涉案房屋不僅超越法定職權,而且違反法定程序,故確認其強制拆除行為違法。
                 
                【案情簡介】
                2000年,茅某某、周某某、蔣某某與杭州某村簽訂《購房協議書》,分別購買同一社區同幢頂層房屋一套。2003年,經審批,蔣某某等人共同出資,由該社區委托施工單位開展“平改坡”工程,在原有房屋基礎上增建一層。
                2018年6月,茅某某、周某某、蔣某某所在社區被納入江干區城中村改造項目征收收購范圍。在街道辦事處組織的簽約過程中,由于未將茅某某、周某某、蔣某某的“平改坡”面積納入安置補償范圍,故雙方未達成補償協議。2019年3月,街道辦事處對茅某某、周某某、蔣某某的屋內物品實施強制搬離并強制拆除屋內設施。上述行為已經被復議機關確認違法并責令依法賠償,但街道辦事處作出不予賠償決定,并于2019年12月以實施解危措施為由將茅某某、周某某、蔣某某的房屋強制拆除。
                 
                【代理工作】
                代理人接受委托后,通過檢索、詳細了解了“平改坡”政策歷史,并進一步掌握了涉案房屋建設歷程,指導并協助當事人申請政府信息公開,盡可能獲取有關證據材料,夯實其平改坡房屋的合法性基礎。同時針對以危房為由實施的強拆行為,代理人擬定訴訟策略,提起行政復議申請,此種救濟途徑不僅降低了當事人的救濟成本和時間損耗,并更為全面地增加了保障當事人權益的可能性。
                 
                【代理意見】
                代理人認為街道辦事處不是適格的危房鑒定主體,且鑒定程序不符合相關規定。而且涉案房屋工程質量檢測系涉案社區啟動拆除工作后實施,故檢測報告明顯不具有公允性。即便涉案房屋是危房,街道辦事處也無權實施解危措施且解危方法明顯不當。故街道辦事處以實施危房解危措施為由強制拆除茅某某、周某某、蔣某某房屋的行為超越法定職權且程序違法。
                 
                【復議結果】
                復議機關經審理后認為,街道辦事處并無對危險房屋組織實施相關應急處置措施的法定職權,且街道辦事處提供的證據亦不能證明強制拆除行為作出前設區的市、縣(市、區)人民政府因涉案房屋有發生安全事故的現實危險而作出了拆除措施的決定,故街道辦事處實施該強制拆除行為超越其法定職權,遂確認街道辦事處強制拆除行為違法。
                 
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