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                京衡2021十一月法律資訊——余友飛

                一、中共中央 國務院《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》2021-11-2

                (四)深入推進碳達峰行動。

                (七)堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。

                (九)加強生態環境分區管控。

                (十三)持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰。

                (二十三)有效管控建設用地土壤污染風險。

                (三十六)提升生態環境監管執法效能。

                 

                二、中共中央 國務院《關于加強新時代老齡工作的意見》2021-11-18

                (三)創新居家社區養老服務模式。

                (四)進一步規范發展機構養老。

                (五)建立基本養老服務清單制度。

                (六)完善多層次養老保障體系。

                 

                三、國務院《地下水管理條例》(國務院令第748 2021-10-21,2021-12-1施行)

                調查與規劃。

                試點征收水資源稅。

                污染防治。

                 

                四、國務院《證券期貨行政執法當事人承諾制度實施辦法》(國務院令第749號,2021-10-26,2022-1-1施行)

                當事人承諾制度。

                申請適用。

                承諾認可協議。

                中止案件調查。

                申請賠償。

                失信懲戒。

                 

                五、國務院《關于開展營商環境創新試點工作的意見》(國發〔202124號,2021-10-31

                首批試點城市為北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市。

                (四)進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制。

                (五)健全更加開放透明、規范高效的市場主體準入和退出機制。

                (六)持續提升投資和建設便利度。

                (十)維護公平競爭秩序。

                 

                首批營商環境創新試點改革事項清單,10個方面101項改革舉措。例如, 9開展不含行政區劃名稱的企業名稱自主申報,10優化律師事務所核名管理,18進一步便利破產管理人查詢破產企業財產信息,20進一步完善破產管理人選任、預重整等制度。

                 

                六、國務院辦公廳《關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的意見》(國辦發〔202140號,2021-10-25

                (四)參與方式。

                1.自主投資模式。

                2.與政府合作模式。

                3.公益參與模式。

                (五)參與程序。

                (十三)產權激勵。

                 

                七、國務院辦公廳《關于健全重特大疾病醫療保險和救助制度的意見》(國辦發〔202142號,2021-10-28

                (一)及時精準確定救助對象

                (三)促進三重制度互補銜接。

                (四)明確救助費用保障范圍。

                (五)合理確定基本救助水平。

                 

                八、國務院辦公廳《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》(國辦發〔202145號,2021-11-10

                加大紓困資金支持力度。

                進一步推進減稅降費。

                保障中小企業款項支付。

                 

                九、最高人民法院《關于深入開展虛假訴訟整治工作的意見》(法〔2021281號,2021-11-4,2021-11-10施行)

                精準甄別查處,依法保護訴權。

                把準特征表現,做好靶向整治。

                聚焦重點領域,加大整治力度。

                堅持多措并舉,查明案件事實。

                加強證據審查,查處虛假執行異議之訴。

                加強甄別查處,防范虛假民間借貸訴訟。

                嚴審合同效力,整治虛假房屋買賣訴訟。

                 

                十、最高人民法院《關于建立健全執行信訪案件接訪即辦工作機制的意見 》(法〔2021227號,2021-11-4

                本意見所稱接訪即辦,是指人民法院對于收到的執行信訪材料,給予即時錄入、快速督辦、及時反饋、高效化解的信訪管理工作機制。

                 

                十一、最高人民法院辦公廳《人民法院辦理執行案件十個必須(法辦發〔20217號,2021-11-11

                必須高效公正執行,嚴禁消極執行、拖延執行、選擇性執行;

                必須嚴格把握無財產可供執行案件的結案標準,嚴禁未窮盡執行措施而以終結本次執行方式結案、應恢復執行而不及時恢復;

                 

                十二、最高人民檢察院《人民檢察院羈押聽證辦法》2021-8-17

                羈押聽證情形。

                羈押聽證原則。

                參加羈押聽證人員。

                羈押聽證審查。

                 

                十三、財政部等五部門《道路交通事故社會救助基金管理辦法》(財政部、銀保監會、公安部、衛生健康委、農業農村部令第107號,2021-12-1,2022-1-1施行)

                適用情形。

                墊付申請。

                救助基金管理。

                 

                十四、財政部《支持浙江省探索創新打造財政推動共同富裕省域范例的實施方案》(財預〔2021168號,2021-11-24

                (四)支持深化收入分配制度改革。

                (六)上下聯動加快構建“錢隨人走”制度體系。

                 

                十五、國家稅務總局《關于進一步深化稅務領域“放管服”改革 培育和激發市場主體活力若干措施的通知》(稅總征科發〔202169號,2021-10-12

                (六)持續優化稅務執法方式。

                (九)嚴格執行關聯申報要求。

                (十)加強股權激勵個人所得稅管理。

                (備注:股權激勵報送材料的主體是實施股權激勵的企業,而非股權激勵對象,即不論是上市公司股權激勵還是非上市公司股權激勵,股權激勵對象無須向主管稅務機關辦理資料報送。)

                 

                十六、財政部 稅務總局《關于北京證券交易所稅收政策適用問題的公告》財政部 稅務總局公告2021年第33號,2021-11-14

                新三板精選層公司轉為北交所上市公司,以及創新層掛牌公司通過公開發行股票進入北交所上市后,投資北交所上市公司涉及的個人所得稅、印花稅相關政策,暫按照現行新三板適用的稅收規定執行。涉及企業所得稅、增值稅相關政策,按企業所得稅法及其實施條例、《財政部國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔201636號)及有關規定執行。

                 

                十七、國資委《關于加強中央企業融資擔保管理工作的通知》(國資發財評規〔202175號,2021-10-9

                完善融資擔保管理制度。

                加強融資擔保預算管理。

                嚴格限制融資擔保對象。

                嚴格控制融資擔保規模。

                嚴格控制超股比融資擔保。

                 

                十八、財政部《重點生態保護修復治理資金管理辦法》(財資環〔2021100號,2021-10-26

                本辦法所稱治理資金是指中央預算安排的,用于開展山水林田湖草沙冰一體化保護和修復、歷史遺留廢棄工礦土地整治等生態保護修復工作,提升生態系統質量和穩定性的資金。

                治理資金應優先用于解決生態系統突出問題,不得用于以下方面支出:不符合自然保護地、生態保護紅線、耕地保護紅線等國家管控要求的項目;有明確修復責任主體的項目;已有中央財政資金支持的項目;公園、廣場、雕塑等旅游設施與“盆景”工程等景觀工程建設。

                治理資金采取項目法和因素法相結合的方式分配。采取項目法分配的,由財政部會同自然資源部等部門通過競爭性評審方式公開擇優確定具體項目

                 

                十九、生態環境部 公安部 交通運輸部《危險廢物轉移管理辦法》(生態環境部 公安部 交通運輸部部令 第23號,2021-11-30,2022-1-1施行)

                危險廢物轉移聯單。

                危險廢物轉移聯單的運行和管理。

                危險廢物跨省轉移管理。

                 

                二十、生態環境部《關于深化生態環境領域依法行政,持續強化依法治污的指導意見》(環法規〔2021107號,2021-11-9

                (十六)依法推進“三線一單”和環評管理制度實施

                (十七)依法推進排污許可“一證式”監管

                (十九)依法推進碳減排工作

                 

                二十一、自然資源部《關于規范臨時用地管理的通知》(自然資規〔20212號,2021-11-4

                臨時用地使用范圍。

                臨時用地使用期限。

                臨時用地審批。

                臨時用地恢復責任。

                 

                二十二、人社部《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》(人社部令第45號,2021-11-10,2022-1-1-施行)

                適用情形。

                告知與異議。

                不列入失信名單。

                 

                二十三、國家知識產權局《專利權質押登記辦法》(國家知識產權局公告 第461號,2021-11-15

                專利權質押登記。

                專利權質押合同。

                專利權質押登記審查。

                查閱復制權。

                質押期間專利權的轉讓、實施許可。

                 

                二十四、市場監管總局《企業境外反壟斷合規指引》(國市監反壟發〔202172號,2021-11-15

                適用范圍。

                反壟斷涉及的主要行為。

                壟斷協議。

                濫用市場支配地位。

                經營者集中。

                境外反壟斷調查方式。

                二十五、市場監管總局《醫療美容廣告執法指南》(市場監管總局公告2021年第37號,2021-11-1

                醫療美容廣告屬于醫療廣告,廣告主必須依法取得醫療機構執業許可證才能發布或者委托發布醫療美容廣告。廣告主發布醫療美容廣告,必須依法取得《醫療廣告審查證明》;廣告經營者、廣告發布者設計、制作、代理、發布醫療美容廣告必須依法查驗《醫療廣告審查證明》,并嚴格按核準內容發布。

                 

                二十六、國家知識產權局《商標審查審理指南》(國家知識產權局公告 第462號,2021-11-16,2022-1-1施行)

                《指南》分上下兩編,上編為形式審查和事務工作編,系對現行各流程形式審查標準和工作規程的系統梳理和優化,下編為“商標審查審理編”,系商標審查審理實體性標準。

                 

                二十七、國家醫保局 人力資源社會保障部《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄(2021)》(醫保發〔202150號,2021-11-24

                調整支付范圍。

                規范支付標準。

                 

                二十八、國家醫保局辦公室 財政部辦公廳《基本醫療保險關系轉移接續暫行辦法》(醫保辦發〔202143號,2021-11-1,2021-12-1施行)

                范圍對象。

                轉移接續申請。

                轉移接續手續辦理。

                待遇銜接。

                 

                二十九、《浙江省綜合行政執法條例》頒布(浙江省第十三屆人大常委會第62號公告,2021-11-25,2022-1-1施行)

                這是國內首部綜合行政執法領域省級層面的創制性立法。

                綜合行政執法體系。

                執法事項目錄清單。

                執法事項范圍。

                鄉鎮賦權派駐模式。

                執法協同。

                執法規范。

                 

                三十、《浙江省人口與計劃生育條例》修改(浙江省第十三屆人大常委會第63號公告,2021-11-25

                提倡一對夫妻生育兩個子女。修改為:一對夫妻可以生育三個子女。

                延長產假。

                增加育兒假。

                增加育兒補助。

                增加陪護父母假。

                 

                三十一、《浙江省消防條例》修改(浙江省第十三屆人大常委會第64號公告,2021-11-25

                增加規定住建部門消防職責。

                增加消防安全重點單位義務。

                完善建設工程消防設計審查規定。

                完善電動自行車、電動摩托車停放、充電管理。

                增加物業服務企業法律責任。

                 

                三十二、《浙江省水上交通安全管理條例》修改(浙江省第十三屆人大常委會第65號公告,2021-11-25

                進一步加強了政府對水上交通安全工作的領導;增加了水上交通安全數字化建設的規定;增加了內河小型客船的營運和安全管理的規定;增加了內河船舶“ 多證合一” 的規定,對內河船舶核發《內河船舶綜合證書》;增加了“公共衛生防疫”的規定;增加了推行渡運公交化的規定;健全了水上交通事故調查處理制度等。

                三十三、浙江省發展改革委等六部門《浙江省加快培育氫燃料電池汽車產業發展實施方案》(浙發改產業[2021]388號,2021-11-3

                主要目標。

                推進加氫站規劃建設。

                著力打造兩條氫走廊。

                加強政策引導。

                落實安全監管。

                 

                三十四、事關你我!一批新規121日起實施

                1、《地下水管理條例》施行

                2、《最高人民法院統一法律適用工作實施辦法》施行

                3、《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》施行

                4、《系統重要性銀行附加監管規定(試行)》施行

                5、杭州:11種交通違法行為首次發生不處罰


                附件: 京衡律師事務所 2021 11月法律資訊.pdf
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